是開放的，應(yīng)破除壁壘，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、政府、社會四個(gè)基本要素的職能作用，相互整合、資源共享、共同發(fā)展，形成協(xié)同育人的社會氛圍和有效機(jī)制

    高質(zhì)量家庭教育體系 

    家庭是社會的細(xì)胞，家庭教育是人生教育的“最初一公里”，對于青少年的人格形成、習(xí)慣養(yǎng)成和道德發(fā)展具有原生性、發(fā)展性、終身性影響。家庭教育的成敗，事關(guān)億萬青少年的健康成長、家庭的幸福安康、社會的和諧穩(wěn)定。

    隨著我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，家長教養(yǎng)方式、親子關(guān)系、育兒理念等不斷發(fā)生變化，家庭教育已從傳統(tǒng)家族觀念下私人領(lǐng)域的事務(wù)逐步演變成現(xiàn)代社會中具備社會公共事業(yè)屬性的國民教育體系的一部分，但也是一個(gè)相對薄弱的環(huán)節(jié)。當(dāng)前，我國已進(jìn)入新發(fā)展階段，要以新理念、新要求為指引，科學(xué)推動家庭教育高質(zhì)量發(fā)展。

    家庭是人生第一課堂

    黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次對家庭教育發(fā)表重要論述，提出了一系列新理念和新要求，其中蘊(yùn)含著豐富的教育原理和哲學(xué)思想，為家庭教育的高質(zhì)量發(fā)展指明了方向。當(dāng)前我們要以家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)促進(jìn)家庭教育和諧生態(tài)建設(shè)。

    習(xí)近平總書記在2015年春節(jié)團(tuán)拜會上強(qiáng)調(diào)：“家庭是社會的基本細(xì)胞，是人生的第一所學(xué)校。不論時(shí)代發(fā)生多大變化，不論生活格局發(fā)生多大變化，我們都要重視家庭建設(shè)，注重家庭、注重家教、注重家風(fēng)”。家庭是家教、家風(fēng)賴以生存的物質(zhì)空間和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，家教和家風(fēng)則是家庭文明建設(shè)的重要內(nèi)容，家風(fēng)又是家庭教育的內(nèi)在傳承和外在表現(xiàn)，三者互為因果，缺一不可，共同構(gòu)成家庭教育的和諧生態(tài)系統(tǒng)。因此，高質(zhì)量的家庭教育既要重視建設(shè)和諧健康的家庭，筑牢家庭教育的根基，又要注重弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，形成和傳播優(yōu)良家風(fēng)。

    家庭教育主要指父母或其他家庭成員對未成年人的言傳身教和教育影響，側(cè)重于“做人”的教育，即對青少年的“品德教育”。2016年12月，習(xí)近平總書記出席第一屆全國文明家庭表彰大會時(shí)強(qiáng)調(diào)，家庭教育涉及很多方面，但最重要的是品德教育，是如何做人的教育。當(dāng)前，由于功利主義教育的影響，部分家長在教育子女中存在重智輕德、重知輕能的錯(cuò)誤傾向。家長要履行家庭教育的主體責(zé)任，樹立科學(xué)育人觀，將社會主義核心價(jià)值觀融入家庭教育。

    明確家庭教育的職能定位

    教育是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要形成學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。

    2016年9月，習(xí)近平總書記在北京市八一學(xué)?？疾鞎r(shí)強(qiáng)調(diào)，基礎(chǔ)教育是全社會的事業(yè)，需要學(xué)校、家庭、社會密切配合。他在2018年9月全國教育大會上指出，辦好教育事業(yè)，家庭、學(xué)校、政府、社會都有責(zé)任。黨的十九屆五中全會提出全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的宏偉目標(biāo)，要求“建設(shè)高質(zhì)量教育體系”，并要求健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制。

    要建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系，重點(diǎn)是要落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，促進(jìn)“五育并舉”和“三全育人”，健全學(xué)校家庭社會協(xié)同育人機(jī)制，優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動家庭教育供給側(cè)改革。家庭、學(xué)校、政府、社會要協(xié)同配合，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成全員全程全方位育人合力，其中，家庭教育的職責(zé)定位是培育良好家風(fēng)和做好示范引導(dǎo)，承擔(dān)青少年健康成長的責(zé)任。家庭教育需要社會支持，教育行政部門、婦聯(lián)等作為牽頭部門，要積極發(fā)揮職能，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)資源為家庭教育提供指導(dǎo)服務(wù)。

    提供多樣化的家庭教育服務(wù)

    建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要用系統(tǒng)觀對其價(jià)值追求、體系功能和基本要素等進(jìn)行整體性分析，對家庭教育系統(tǒng)及其各要素進(jìn)行有序組合、合理分配，為人民群眾提供高品質(zhì)、多層次、多形態(tài)和多類型的家庭教育服務(wù)。

    近年來，由于家庭教育不當(dāng)引起的家庭矛盾屢見不鮮，甚至出現(xiàn)未成年人違法犯罪問題，嚴(yán)重影響了家庭和社會的和諧穩(wěn)定。因此，建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系要將未成年人、家庭、社會三者視為一個(gè)整體，使三者共同作用、相互促進(jìn)、和諧共生，不僅要促進(jìn)未成年人的健康成長，也要促進(jìn)家庭幸福安康、社會和諧穩(wěn)定。

    在新發(fā)展階段，面對我國社會主要矛盾變化帶來的新特征、新要求，要堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。從整體布局來看，優(yōu)質(zhì)的家庭教育服務(wù)供給不能滿足人民群眾的需求，存在家庭教育區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等問題。建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系，需要解決當(dāng)前家庭教育面臨的主要矛盾，體現(xiàn)內(nèi)涵發(fā)展的理念，優(yōu)化覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，推動家庭教育供給側(cè)改革，滿足家庭教育指導(dǎo)服務(wù)既要公平又要優(yōu)質(zhì)的需求，推動家庭教育向更高質(zhì)量、更有效率、更加公平和可持續(xù)的方向發(fā)展。

    家庭、學(xué)校、政府、社會是構(gòu)成家庭教育系統(tǒng)的多元主體，也是建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系的基本要素。其中，家庭是開展家庭教育的場合，家長應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行家庭教育的主體責(zé)任，保護(hù)未成年人受教育權(quán)；學(xué)校是促進(jìn)家庭教育的場所，學(xué)校和家長委員會應(yīng)當(dāng)切實(shí)發(fā)揮主陣地作用，密切家校合作，為家長提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)；政府是主導(dǎo)家庭教育的部門，政府應(yīng)當(dāng)切實(shí)為家庭教育提供必要的條件保障，有效監(jiān)督各主體履行職責(zé)；社會是參與家庭教育的重要力量，應(yīng)當(dāng)匯集各方社會資源為家庭教育提供支持。高質(zhì)量家庭教育體系是開放的，應(yīng)破除壁壘，充分發(fā)揮家庭、學(xué)校、政府、社會四個(gè)基本要素的職能作用，相互整合、資源共享、共同發(fā)展，形成協(xié)同育人的社會氛圍和有效機(jī)制。

    開創(chuàng)家庭教育高質(zhì)量發(fā)展新局面

    建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系應(yīng)當(dāng)從以下方面著力，其中涉及經(jīng)費(fèi)、人才、管理和創(chuàng)新等多個(gè)因素，需要多管齊下、綜合施策。

    一是加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)。家庭教育涉及多個(gè)領(lǐng)域和部門，需要從國家層面加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)管理。針對當(dāng)前在家庭教育管理體制中存在的主管部門不確定、職責(zé)邊界不清晰、部門間聯(lián)動不足等問題，通過家庭教育立法，盡快明確家庭教育的主管部門并賦予其相應(yīng)的權(quán)力、配置相應(yīng)的資源，確保在專業(yè)指導(dǎo)、組織動員、行政執(zhí)行、監(jiān)管約束等方面的協(xié)調(diào)一致。建立由縣級以上政府主導(dǎo)的家庭教育聯(lián)席會議制度，明確成員單位的職責(zé)權(quán)限和工作目標(biāo)。加強(qiáng)對家庭教育的宏觀指導(dǎo)和管理，將家庭教育納入國家教育整體規(guī)劃、納入教育行政基本職能、納入對政府和學(xué)校的考核指標(biāo)體系，確保相關(guān)政策落地見效。

    二是提供資源和制度保障。政府應(yīng)加大投入，為家庭教育提供充足的條件保障。首先是制定家庭教育經(jīng)費(fèi)保障和管理制度，將家庭教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入政府教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算，為公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供財(cái)政性撥款；探索建立國家和地方家庭教育經(jīng)費(fèi)列支制度，規(guī)定縣級以上政府對家庭教育的經(jīng)費(fèi)投入額度，加大轉(zhuǎn)移支付力度，按項(xiàng)目、分比例承擔(dān)，并鼓勵(lì)社會投入，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)。其次是加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)，在有條件的師范類高校和繼續(xù)教育、研究機(jī)構(gòu)中開設(shè)家庭教育專業(yè)課程；建立家庭教育指導(dǎo)師遴選和培養(yǎng)制度，設(shè)置家庭教育從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，對家庭教育指導(dǎo)師實(shí)行職業(yè)資格認(rèn)證考試和選拔等準(zhǔn)入制度、入職誠信查詢和從業(yè)限制制度；做好職前培訓(xùn)、繼續(xù)教育、志愿服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，解決好職稱評聘和薪酬待遇等問題；對教學(xué)行政部門人員、幼兒園及中小學(xué)教師、婦聯(lián)等相關(guān)部門管理人員以及從事家庭教育指導(dǎo)工作的人員等進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)，不斷提升家庭教育隊(duì)伍專業(yè)化水平。

    三是堅(jiān)持教育公平和弱勢補(bǔ)償原則。針對留守、流動、貧困、殘疾、事實(shí)無人撫養(yǎng)等特殊困境未成年人，國家應(yīng)強(qiáng)化分類指導(dǎo)和支持，建立關(guān)愛救助機(jī)制，有計(jì)劃地組織優(yōu)質(zhì)家庭教育資源向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)傾斜。針對農(nóng)村留守兒童、流動兒童較多的問題，應(yīng)實(shí)施積極的就業(yè)政策，支持進(jìn)城務(wù)工人員返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)；對于流動兒童，應(yīng)確保其在父母務(wù)工所在地（流入地）的公辦學(xué)校入學(xué)，保障父母教育權(quán)和兒童受教育權(quán)。

    建設(shè)高質(zhì)量家庭教育體系是一個(gè)長期過程，需要不斷解放思想，創(chuàng)新驅(qū)動，持之以恒，久久為功，充分調(diào)動全社會力量，持續(xù)推進(jìn)家庭教育供給側(cè)改革，開創(chuàng)新發(fā)展階段家庭教育高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

    （作者單位系陜西師范大學(xué)教育學(xué)院）