2025年全國兩會已閉幕，“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”是兩會代表委員們的關(guān)注焦點(diǎn)。

政策紅利+AI革命+消費(fèi)爆發(fā)——這三大拐點(diǎn)正在引爆銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，中國萬億市場搶占“黃金十年”。

老齡化加劇與代際變遷，讓這一代新老人的需求呈井噴式涌現(xiàn)；2024年“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”明確進(jìn)入頂層設(shè)計(jì)，從國家到各地方政府紛紛推出扶持政策；2025年，各方合力推動政策落地，資本市場重點(diǎn)關(guān)注，企業(yè)布局加速。AI技術(shù)的突破，更是為銀發(fā)產(chǎn)業(yè)的未來打開無限的想象空間。

一、養(yǎng)老服務(wù)：長護(hù)險、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、人才建設(shè)

01全國政協(xié)委員賀丹：在長護(hù)險制度設(shè)計(jì)中，充分考慮親情照護(hù)

作為一名人口領(lǐng)域的學(xué)者，中國人口與發(fā)展研究中心主任賀丹認(rèn)為，我國老齡化真正的挑戰(zhàn)還未到來，應(yīng)對老齡化的政策必須具有前瞻性，她持續(xù)關(guān)注老年人口結(jié)構(gòu)變化帶來的失能老人照護(hù)問題。

其一，就長期護(hù)理保險在全國推廣中的具體問題提出建議，包括將補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到失能老人家屬、加大對家屬照護(hù)技能培訓(xùn)、加快推進(jìn)長期護(hù)理保險的異地互通互用等。

其二，在高齡老人醫(yī)療服務(wù)方面，在社區(qū)層面形成養(yǎng)老聯(lián)合體和醫(yī)療聯(lián)合體的互融互通，共同提供面向家庭的老年健康服務(wù)。

其三，進(jìn)一步完善與延遲退休相適應(yīng)的配套政策，聚焦不同年齡段的老年群體提供有針對性的服務(wù)和產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)的計(jì)劃，提高它的服務(wù)品質(zhì)；消除年齡歧視，加強(qiáng)對大齡勞動者權(quán)益的保護(hù)。（央視新聞）

02全國人大代表李楠楠：推進(jìn)長期護(hù)理保險全國統(tǒng)籌及異地結(jié)算

“當(dāng)退休年齡延遲遇上獨(dú)生子女潮，異地養(yǎng)老將成為時代必答題。”全國人大代表、江蘇南通福愛護(hù)理院護(hù)士長李楠楠，將帶著一份關(guān)于推進(jìn)長期護(hù)理保險全國統(tǒng)籌及異地結(jié)算的建議走上兩會。

當(dāng)前，因長護(hù)險各地市籌資標(biāo)準(zhǔn)、評估體系不同，外地參保老人跨市隨子女生活時，每月的居家照護(hù)補(bǔ)貼無法使用。李楠楠舉例，一位南通從業(yè)的鹽城籍市民，他的父母未來若到南通養(yǎng)老，將面臨長護(hù)險待遇無法跨市享用的困境。

對此，她建議，建立國家層面的失能等級評估標(biāo)準(zhǔn)體系，將目前各地自定的評估框架統(tǒng)一為國家標(biāo)準(zhǔn)；設(shè)立長護(hù)險專項(xiàng)調(diào)劑金，參照醫(yī)保基金省級統(tǒng)籌經(jīng)驗(yàn)，逐步實(shí)現(xiàn)跨省結(jié)算，讓流動人口的隨遷父母也能持險養(yǎng)老。（中華兒女）

03全國政協(xié)委員黃東紅：多舉措推動長期護(hù)理保險可持續(xù)發(fā)展

通過調(diào)研長護(hù)險試點(diǎn)情況，黃東紅認(rèn)為，覆蓋面窄、籌資機(jī)制不完善等原因影響了養(yǎng)老體系的建立健全，當(dāng)前長護(hù)險有重要的現(xiàn)實(shí)需求和供給不到位的矛盾。

對此，黃東紅建議，通過擴(kuò)大覆蓋面、完善籌資機(jī)制、提升服務(wù)能力、加強(qiáng)監(jiān)管和借鑒國際經(jīng)驗(yàn)，逐步解決長護(hù)險目前存在的問題，推動長護(hù)險可持續(xù)發(fā)展，為失能老人及其家庭提供更好的保障。（中國新聞網(wǎng)）

04全國政協(xié)委員許玲：引導(dǎo)更多年輕人進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2024年底，全國60歲及以上人口為3.1億。然而，盡管養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)與設(shè)施的數(shù)量有所增加，但護(hù)理類人才的供給速度卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有跟上步伐。

當(dāng)下養(yǎng)老服務(wù)業(yè)從業(yè)人員面臨著社會地位低、收入待遇低、學(xué)歷水平低和流動性高、勞動強(qiáng)度高、平均年齡高的困境。

全國政協(xié)委員、廣東技術(shù)師范大學(xué)副校長許玲建議，教育、人社等相關(guān)部門要出臺相關(guān)政策，鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院和中等職業(yè)學(xué)校等開設(shè)養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)，定向培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、康復(fù)、護(hù)理、營養(yǎng)等方面的復(fù)合型養(yǎng)老護(hù)理人才；鼓勵年輕人報考國家認(rèn)證的老年護(hù)理師、康復(fù)師等職業(yè)資格證書，提升職業(yè)含金量；舉辦行業(yè)體驗(yàn)日、職業(yè)講座，消除年輕人的刻板印象。

結(jié)合上海、蚌埠的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，許玲呼吁全國層面結(jié)合本地實(shí)際，實(shí)質(zhì)性提高養(yǎng)老護(hù)理員待遇。對愿意在養(yǎng)老行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的年輕人，要提供專項(xiàng)補(bǔ)貼、貼息貸款等扶持政策；對于愿意加入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的大學(xué)生，應(yīng)給予一定入職獎補(bǔ)。

除了政策之外，在許玲看來，為了更好地吸引年輕人進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)，智慧養(yǎng)老產(chǎn)品的應(yīng)用也可以產(chǎn)生一定效果。建立榮譽(yù)表彰機(jī)制，增強(qiáng)職業(yè)自豪感；推動年輕一代對養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的理解從“生存型職業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>“發(fā)展型事業(yè)”，從而真正留住年輕人。（中國教育新聞網(wǎng)）

05全國人大代表，通用技術(shù)集團(tuán)董事長于旭波：支持央國企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

受家庭結(jié)構(gòu)小型化和傳統(tǒng)養(yǎng)老文化的影響，我國超九成老年人傾向選擇居家養(yǎng)老，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)勢在必行。然而，目前我國居家養(yǎng)老服務(wù)仍以中小企業(yè)供應(yīng)商為主，存在資金不足、醫(yī)療資源匱乏、服務(wù)質(zhì)量參差不齊等問題，無法提供專業(yè)、穩(wěn)定、持續(xù)的居家醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)。

于旭波提出，央國企在資金、資源調(diào)配、品牌信任、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等方面具有顯著優(yōu)勢，能夠有效提升養(yǎng)老服務(wù)的質(zhì)量和可持續(xù)性。

他建議，國家可出臺相關(guān)政策，支持央國企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)提供有力支撐。

一是希望國家出臺專項(xiàng)政策，允許并鼓勵以醫(yī)療健康為主業(yè)的央國企參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)政府采購工作。

二是地方政府加強(qiáng)與央國企的協(xié)同合作，充分發(fā)揮以醫(yī)療大健康為主責(zé)主業(yè)的央國企整合醫(yī)療、金融、養(yǎng)老、數(shù)字平臺資源的作用，出臺優(yōu)惠措施鼓勵其與本地中小企業(yè)合作，提升居家養(yǎng)老服務(wù)的整體質(zhì)量和效率。

三是地方政府優(yōu)化招標(biāo)機(jī)制，促進(jìn)央國企與中小企業(yè)合作，允許雙方組成聯(lián)合體投標(biāo)，充分發(fā)揮大型企業(yè)的帶動協(xié)同作用。（證券時報）

二、智能科技：養(yǎng)老機(jī)器人、智慧醫(yī)療、AI+銀發(fā)

01全國人大代表昝圣達(dá)：建議將養(yǎng)老機(jī)器人列為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展重點(diǎn)方向

隨著數(shù)智化時代的加速到來，特別是全球人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈中，中國市場份額已經(jīng)高達(dá)63%，加上宇樹科技機(jī)器人春晚跳舞、天工奔跑人形機(jī)器人的成功，昝圣達(dá)認(rèn)為：推動智能養(yǎng)老機(jī)器人加快發(fā)展的條件已經(jīng)成熟，應(yīng)該將其作為新質(zhì)生產(chǎn)力的重要方向，必須盡快付諸行動、盡快見效。為此，他從推動三大核心工程、健全配套兩項(xiàng)機(jī)制和構(gòu)造創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)等三個方面提出建議。

中央財政聯(lián)合有實(shí)力的大型央企、實(shí)力較強(qiáng)的省級財政出資，設(shè)立大型產(chǎn)業(yè)基金，對觸覺傳感器、算力等智能養(yǎng)老機(jī)器人核心零部件研發(fā)給予支持，并鼓勵省、市、縣三級設(shè)立智能養(yǎng)老機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基金進(jìn)行直投。在長三角、珠三角及北京、上海等大城市及老齡化突出的黑龍江省進(jìn)行場景驅(qū)動試點(diǎn)，打造“智能機(jī)器人養(yǎng)老社區(qū)”示范項(xiàng)目，推動智能養(yǎng)老機(jī)器人具備更多的功能，提升使用者體驗(yàn)。

構(gòu)建監(jiān)測的標(biāo)準(zhǔn)化體系，強(qiáng)化隱私與數(shù)據(jù)安全，對隱私泄露者依法依規(guī)追責(zé)，制定出臺《機(jī)器人護(hù)理倫理指南》與“機(jī)器人事故與人身傷害賠償標(biāo)準(zhǔn)”，規(guī)范倫理邊界。

營造一個創(chuàng)新應(yīng)用生態(tài)，推動跨界協(xié)同，通過組建“政—產(chǎn)—學(xué)—醫(yī)”聯(lián)合體，加快智能養(yǎng)老機(jī)器人的技術(shù)迭代，實(shí)現(xiàn)與其他智能設(shè)備互聯(lián)互通，為老年人打造一個更加便捷、舒適的智慧生活環(huán)境。加速構(gòu)建并完善智能養(yǎng)老機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈，降低生產(chǎn)與維護(hù)成本。普及智慧養(yǎng)老教育，開展長期培訓(xùn)計(jì)劃，爭取5年內(nèi)培養(yǎng)100萬名持證“銀發(fā)數(shù)字輔導(dǎo)員”。（證券時報）

02全國政協(xié)委員劉連新：讓AI更好賦能智慧醫(yī)療

結(jié)合人工智能賦能醫(yī)療的探索性實(shí)踐，劉連新認(rèn)為：通過大數(shù)據(jù)技術(shù)，可以建成一個有效、詳實(shí)、完備的醫(yī)療數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，人工智能可以根據(jù)數(shù)據(jù)庫中已有的醫(yī)學(xué)知識和大量的臨床案例，為醫(yī)生提供輔助診斷決策。

對于基層醫(yī)生來說，龐大的醫(yī)療數(shù)據(jù)庫的優(yōu)勢將更為凸顯。AI深入融合醫(yī)療場景，可以深度學(xué)習(xí)海量醫(yī)學(xué)數(shù)據(jù)和優(yōu)秀診療案例，為基層首診醫(yī)生提供快速精準(zhǔn)的診斷建議，有效提高了診斷效率和準(zhǔn)確率，降低誤診漏診風(fēng)險。
同時，在模型訓(xùn)練和數(shù)據(jù)處理過程中，要確保患者數(shù)據(jù)不出院，嚴(yán)格保證醫(yī)療數(shù)據(jù)安全性與患者隱私保護(hù)。

目前階段，人工智能是一項(xiàng)良好的輔助手段，如何甄別和選擇其給出的意見尤為重要，還需要有扎實(shí)專業(yè)基礎(chǔ)和經(jīng)驗(yàn)積累的醫(yī)生與AI相互協(xié)作、優(yōu)勢互補(bǔ)，為患者做出最終的診斷。(江淮時報）

03全國政協(xié)委員黃偉：建立新型社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)智慧醫(yī)療建設(shè)

長期以來，國內(nèi)傳統(tǒng)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老模式面臨床位供給不足、服務(wù)成本高等問題，而居家養(yǎng)老又存在專業(yè)服務(wù)缺失、“一人失能，全家失衡”的局面，難以滿足老年人日益增長的多樣化需求。針對養(yǎng)老體系與醫(yī)療領(lǐng)域，黃偉分別給出建議。

1、養(yǎng)老不是建多少張床位，而是需要一種創(chuàng)新模式。通過建立新型社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)體系，能夠提高社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率，不斷提升老年人的獲得感、幸福感、安全感。

2、醫(yī)療領(lǐng)域正經(jīng)歷著一場深刻而快速的智能化變革。智能醫(yī)學(xué)技術(shù)的深入應(yīng)用，將推動醫(yī)療行業(yè)向智能化、精準(zhǔn)化方向邁進(jìn)，提升整體醫(yī)療技術(shù)水平。“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”能夠突破診療時空限制，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療服務(wù)線上線下融合，是解決醫(yī)療資源不足的有效手段。如“手術(shù)機(jī)器人”具有智能化、高精度、微創(chuàng)性等優(yōu)勢，人工智能技術(shù)正在從輔助工具轉(zhuǎn)變?yōu)獒t(yī)療服務(wù)的“基礎(chǔ)設(shè)施”，在醫(yī)療數(shù)據(jù)處理、輔助診斷等方面展現(xiàn)出巨大潛力。

3、要促進(jìn)“生成式人工智能+醫(yī)療”的深度融合與應(yīng)用，開展并推廣遠(yuǎn)程診療、遠(yuǎn)程患者監(jiān)護(hù)、慢病管理、人工智能輔助診斷系統(tǒng)、術(shù)前規(guī)劃、術(shù)后監(jiān)測、藥物依從性監(jiān)測、風(fēng)險預(yù)警等全流程智慧醫(yī)療技術(shù)。（華龍網(wǎng)）

04全國人大代表陳愛珠：關(guān)注人工智能輔助養(yǎng)老

我國智能養(yǎng)老市場仍展現(xiàn)出強(qiáng)勁增長勢頭。2024年，我國智能養(yǎng)老市場規(guī)模增長至近7萬億元。其中，居家智能養(yǎng)老模式下的市場規(guī)模占比超過50%，剩下依次為社區(qū)智能養(yǎng)老和機(jī)構(gòu)智能養(yǎng)老。國家發(fā)改委等八部門近期聯(lián)合出臺《促進(jìn)普惠養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，明確要求推動人工智能輔助診療、康復(fù)訓(xùn)練、健康監(jiān)護(hù)等設(shè)備在普惠支持型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)用。

目前，在現(xiàn)有輔助器械幫助下，大多數(shù)養(yǎng)老服務(wù)的提供方依然以“人力”為主，“人工智能+”的普及度還有很大提升空間。陳愛珠認(rèn)為技術(shù)落地目前還存在三類矛盾：企業(yè)研發(fā)成本高與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)購買力不足的矛盾，技術(shù)快速迭代與行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)缺失的矛盾，智能設(shè)備普及與老年人數(shù)字鴻溝的矛盾。

以智能護(hù)理床、智能床墊等為例，其市場價是普通護(hù)理床、床墊的數(shù)倍至數(shù)十倍。此外，當(dāng)前智能化養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，導(dǎo)致產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量難以保證，不同廠家生產(chǎn)的智能設(shè)備甚至可能無法相互兼容。
陳愛珠積極倡議“數(shù)字適老”的雙向奔赴。如通過AI語音模擬親屬或逝世家人聲線，能有效緩解老人、認(rèn)知癥患者焦慮情緒，老人學(xué)會使用智能呼叫設(shè)備后，緊急救助響應(yīng)平均時間也會大大縮短。（溫州日報）

三、醫(yī)療健康

01全國人大代表戴茵：藥品說明書適老化改革

對于老年人而言，藥品說明書普遍存在字太小、內(nèi)容過于專業(yè)而看不懂、看不清的問題。

基于此，全國人大代表戴茵建議進(jìn)一步深化藥品說明書適老化改革，呼吁修訂《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》，制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，包括說明書的字號大小、語言表述、排版格式等，為企業(yè)提供明確操作指南，也切實(shí)讓老年人能無障礙地閱讀藥品說明書。

針對企業(yè)積極性不足，缺乏數(shù)字化等問題，戴茵在《建議》中從4個方面給出詳細(xì)建議：

其一，當(dāng)下應(yīng)全面鋪開適老化改革，國家藥監(jiān)局應(yīng)盡快將適老化改革推廣至全國范圍，通過資金支持讓更多企業(yè)參與改革。同時，建立綠色審批通道，簡化適老化藥品說明書的備案流程等。

其二，修訂《藥品說明書和標(biāo)簽管理規(guī)定》，在其中具體體現(xiàn)適老化、無障礙化要求。通過法規(guī)的完善，明確藥品說明書適老化改革的強(qiáng)制性與嚴(yán)肅性，確保適老化改革成為藥品上市的必要條件。

其三，由國家藥監(jiān)局牽頭，建立全國統(tǒng)一的電子信息平臺。通過該平臺，醫(yī)藥管理部門、藥企、醫(yī)院、藥店、患者都可以實(shí)現(xiàn)各自的數(shù)字化需求。

其四，建議國家藥監(jiān)局聯(lián)合各級市場監(jiān)管部門，加強(qiáng)對藥品說明書適老化改革的宣傳力度，同時建立健全監(jiān)督機(jī)制。（紅星新聞）

02全國政協(xié)委員丁梅：破解安寧療護(hù)發(fā)展難題

安寧療護(hù)是為疾病終末期患者提供癥狀控制、舒適照護(hù)、心理支持和人文關(guān)懷等服務(wù)。

目前，我國安寧療護(hù)服務(wù)仍處于起步階段，面臨諸多挑戰(zhàn)。針對安寧療護(hù)發(fā)展的瓶頸，丁梅提出三方面的建議：

一是完善法律政策環(huán)境，推進(jìn)安寧療護(hù)立法。規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。將安寧療護(hù)納入基本公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，鼓勵商業(yè)保險、公益基金等參與，提供分層次、多樣化服務(wù)。

二是提升專業(yè)服務(wù)水平。加快各地安寧療護(hù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)與布局，探索三級醫(yī)院、二級醫(yī)院、社區(qū)和居家分級安寧療護(hù)模式。各地根據(jù)疾病譜建立精準(zhǔn)化、專業(yè)化的行業(yè)規(guī)范，針對阿爾茨海默病等開展個性化服務(wù)。

三是加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。設(shè)立統(tǒng)一的安寧療護(hù)人才培養(yǎng)與資格認(rèn)證體系，推動在醫(yī)科高校開設(shè)相關(guān)課程，采用校院共建模式培養(yǎng)專業(yè)隊(duì)伍和復(fù)合型人才。（中國老年報）

03全國政協(xié)委員姚建明：建議涉老場所配置AED

在國家衛(wèi)生健康委等14個部門聯(lián)合印發(fā)的《健康中國行動—心腦血管疾病防治行動實(shí)施方案(2023—2030年)》中，明確要求，要加強(qiáng)公共場所自動體外除顫器（AED）等急救設(shè)施設(shè)備的配備。

目前，我國醫(yī)院外涉老場所心血管疾病急救處置能力和投入運(yùn)行機(jī)制仍然較為薄弱。

兩會期間，全國政協(xié)委員姚建明建議，逐步實(shí)現(xiàn)醫(yī)院外涉老場所均配置AED，出臺全國統(tǒng)一的公共場所AED配置規(guī)范指引。

擴(kuò)大醫(yī)院外心肺復(fù)蘇志愿者規(guī)模，通過新聞媒體等廣泛普及AED使用知識，對醫(yī)院外涉老場所工作人員進(jìn)行全員培訓(xùn)。

積極推進(jìn)醫(yī)院內(nèi)外預(yù)警處置聯(lián)動平臺建設(shè)，有效構(gòu)建醫(yī)院外老年急救體系多元投入機(jī)制。（中國青年報客戶端）

04全國政協(xié)委員吳德沛：加快老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制

目前，我國60歲及以上人口約有3.1億人。老年醫(yī)學(xué)方面人才需求大，但當(dāng)前我國老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制還不夠健全。

全國政協(xié)委員吳德沛建議，加快老年醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)機(jī)制建設(shè)。

比如，在學(xué)校教育方面，高等醫(yī)學(xué)院校和中等職業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生學(xué)?？梢詫ｉT設(shè)置老年醫(yī)學(xué)專業(yè)，提升老年醫(yī)學(xué)的學(xué)科地位。
同時，鼓勵醫(yī)學(xué)院校與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開展合作，對養(yǎng)老護(hù)理員進(jìn)行醫(yī)療護(hù)理專業(yè)化培訓(xùn)，開展試點(diǎn)，全面提高養(yǎng)老服務(wù)人才的素質(zhì)，更好地服務(wù)老年群體。（現(xiàn)代快報全媒體）

05全國政協(xié)委員甘華田：建議將老年人長期照護(hù)、居家護(hù)理等納入醫(yī)保報銷目錄

全國政協(xié)委員、四川大學(xué)華西醫(yī)院教授甘華田指出，老年人群患病有自身特點(diǎn)：

一多病共存，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我國60歲以上老年人平均患有3.1種慢性病，但現(xiàn)行醫(yī)保支付實(shí)施單病種打包付費(fèi)方式，這與老年醫(yī)學(xué)“治共病”的理念不匹配；

二老年患者病情復(fù)雜、治療難度大等導(dǎo)致住院周期長。調(diào)查發(fā)現(xiàn)我國老年患者平均住院日達(dá)14.3天（青壯年6.5天），而醫(yī)保支付標(biāo)準(zhǔn)一般為7天；

三老年疾病對康復(fù)、護(hù)理等需求高，而現(xiàn)行醫(yī)?？祻?fù)、護(hù)理等核心老年醫(yī)療項(xiàng)目，報銷占比不足5%，費(fèi)用結(jié)構(gòu)嚴(yán)重失衡。

基于此，他擬提出關(guān)于加快構(gòu)建符合老年醫(yī)學(xué)特點(diǎn)的醫(yī)保體系的建議：

1、擴(kuò)大醫(yī)保覆蓋范圍，覆蓋老年醫(yī)療全周期需求。建議將老年綜合評估（CGA）、延續(xù)性護(hù)理、長期照護(hù)、居家護(hù)理、康復(fù)訓(xùn)練等老年醫(yī)學(xué)特色項(xiàng)目納入醫(yī)保報銷目錄，并提高報銷比例；積極推動“家庭病房”的醫(yī)保支付；完善老年長期護(hù)理保險（長護(hù)險），加速試點(diǎn)擴(kuò)面，重點(diǎn)向農(nóng)村和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜，將家屬照護(hù)補(bǔ)貼和專業(yè)護(hù)理培訓(xùn)費(fèi)納入醫(yī)保報銷。

2、優(yōu)化重構(gòu)醫(yī)保支付方式。第三，探索創(chuàng)新老年醫(yī)保繳費(fèi)政策改革，例如90歲以上的老人全額減免。第四，探索多元化的醫(yī)?；I資渠道，強(qiáng)化多層次醫(yī)療保障。第五，強(qiáng)化技術(shù)賦能和數(shù)據(jù)整合。建議建立國家老年疾病醫(yī)療成本核算中心，積極開發(fā)老年醫(yī)保智能系統(tǒng)等。（紅星新聞） 

06全國政協(xié)委員孫蓉：為“銀發(fā)族”開“藥方”

當(dāng)前的藥品研發(fā)體系中，存在老年人群用藥數(shù)據(jù)缺失的結(jié)構(gòu)性問題。現(xiàn)有新藥上市前臨床研究的受試人群年齡普遍限定在18歲-60歲，缺乏60歲以上人群的安全性和有效性數(shù)據(jù)。

針對這一問題，全國政協(xié)委員孫蓉建議，建立政策引導(dǎo)機(jī)制和激勵制度，通過稅收優(yōu)惠、優(yōu)先審評等政策工具，引導(dǎo)企業(yè)開展老年人群用藥專項(xiàng)評價。此外，將老年人群用藥研究納入國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，設(shè)立專項(xiàng)基金支持跨學(xué)科聯(lián)合攻關(guān)。

不同年齡段人群，也應(yīng)制定不同的治療方案。在高齡人群治療指南缺失的情況下，可以以腫瘤、心腦血管、呼吸和代謝性疾病四大慢性病為抓手，制定老年人群的診療指南，關(guān)注老年人自身衰老對藥物的不耐受、人和病的互作變化以及肝腎功能降低對藥物耐受和代謝的影響等。
中醫(yī)藥在老年醫(yī)學(xué)方面有優(yōu)勢，可通過中藥干預(yù)阻礙病程發(fā)展，發(fā)揮“藥食兩用”藥材的養(yǎng)生保健作用，挖掘耳部按摩等中醫(yī)“簡、便、廉、驗(yàn)”的基層適宜技術(shù)。（中國新聞網(wǎng)）

四、養(yǎng)老金融

01全國政協(xié)委員丁梅：多舉措發(fā)展養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)

當(dāng)下養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)金融投資主體單一，資金投入依賴政府，社會資本參與不足。融資手段有限，主要靠固定資產(chǎn)抵押的傳統(tǒng)銀行信貸。為加快發(fā)展我國養(yǎng)老金融產(chǎn)業(yè)，全國政協(xié)委員丁梅提出四條建議：

一是強(qiáng)化政策協(xié)同，促進(jìn)“養(yǎng)老+醫(yī)療+金融”融合發(fā)展。重點(diǎn)關(guān)注康養(yǎng)結(jié)合的新興產(chǎn)業(yè)，助力優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)。充分利用城市更新政策，為養(yǎng)老、康養(yǎng)國企增加基礎(chǔ)設(shè)施投入。

二是積極引入社會資本，構(gòu)建多元化融資渠道。建議適當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻，助力康養(yǎng)企業(yè)盤活存量資產(chǎn)，同時鼓勵康養(yǎng)企業(yè)運(yùn)用更多市場化手段進(jìn)行養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)增量建設(shè)。

三是創(chuàng)新特色信貸產(chǎn)品，加大金融支持力度。開發(fā)“普惠養(yǎng)老貸”“床位貸”“政采貸”等專屬信貸產(chǎn)品。破解養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)回款周期較長等問題，提供差異化的信貸支持。

四是逐步搭建全國統(tǒng)一的數(shù)智康養(yǎng)平臺。面向人民群眾健康及養(yǎng)老服務(wù)需求，做好“養(yǎng)老金融”“數(shù)字金融”的結(jié)合，為社會資本進(jìn)入養(yǎng)老行業(yè)提供更為便捷可靠的渠道。（中國老年報）

02全國政協(xié)委員張懿宸：促進(jìn)養(yǎng)老金等長期資金入市

隨著我國加速進(jìn)入老齡化社會，當(dāng)前養(yǎng)老三支柱（養(yǎng)老金、企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金）的發(fā)展存在不平衡問題，人均養(yǎng)老儲備較低，區(qū)域差異加劇。

對此，全國政協(xié)委員張懿宸建議，將促進(jìn)養(yǎng)老金等長期資金入市作為當(dāng)前重點(diǎn)工作，并提出三點(diǎn)具體建議：

一是加快優(yōu)化相關(guān)法律與政策，構(gòu)建一套能夠體系化降低投資風(fēng)險、保障養(yǎng)老計(jì)劃參與人獲得有吸引力長期投資收益的投資管理體系。引入二、三支柱自由轉(zhuǎn)換機(jī)制，提升個人養(yǎng)老金制度的靈活性和吸引力。

二是不斷擴(kuò)大基金投資范圍，逐步提高投向權(quán)益類資產(chǎn)比例。建議持續(xù)支持和引導(dǎo)企業(yè)年金、個人養(yǎng)老金在監(jiān)管允許范圍內(nèi)不斷提升權(quán)益類產(chǎn)品投資比例，放寬社?；鸬葘I(yè)長期資金投資私募股權(quán)基金的比例限制。

三是促進(jìn)內(nèi)地養(yǎng)老金等長期資金投資香港市場。既是提升內(nèi)地長期資金收益、優(yōu)化資產(chǎn)配置、支持應(yīng)對老齡化挑戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措，也是深化內(nèi)地與香港金融合作、鞏固和提升香港國際金融中心地位的重要路徑。（中國基金報）

03人大代表盧慶國：提高農(nóng)民養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)

國家統(tǒng)計(jì)局及民政部有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，截至2023年底，我國農(nóng)村60周歲以上人口已突破1.3億，但其中有約35%的農(nóng)村老人尚未納入任何養(yǎng)老保險體系，完全依賴家庭供養(yǎng)或自給自足。

因此，人大代表盧慶國建議，建立普惠性的農(nóng)村基礎(chǔ)養(yǎng)老金制度，進(jìn)一步提高農(nóng)村社會養(yǎng)老保險水平，鼓勵農(nóng)村居民繳納養(yǎng)老保險。

同時，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋范圍，對于60周歲以上未繳納新農(nóng)保的農(nóng)民，給予基本生活補(bǔ)貼，確保所有農(nóng)村老年人能夠享受到養(yǎng)老待遇，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價上漲情況，適時提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。（華夏時報）

04全國政協(xié)委員孫潔：建立個人養(yǎng)老金長壽風(fēng)險新機(jī)制

在利率下行、優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)供給不足的背景下，亟需具有養(yǎng)老金管理經(jīng)驗(yàn)的金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新開發(fā)更多提供中長期穩(wěn)健收益的養(yǎng)老金融產(chǎn)品。

全國政協(xié)委員孫潔建議，政府部門應(yīng)提供制度性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，盡快制定長壽風(fēng)險互換交易的框架規(guī)則，包括交易雙方的權(quán)益和義務(wù)、交易流程、違約處理等，以保障交易的公平、公正和透明。

同時，構(gòu)建長壽風(fēng)險互換的風(fēng)險評估體系，對交易雙方的風(fēng)險承受能力進(jìn)行評估，確保交易在可控范圍內(nèi)進(jìn)行。

研究開發(fā)長壽風(fēng)險新型風(fēng)險分散工具。通過此類新型風(fēng)險轉(zhuǎn)移工具，養(yǎng)老基金和保險公司可以將長壽風(fēng)險轉(zhuǎn)移給其他金融機(jī)構(gòu)或更為廣泛的投資者，以達(dá)到分散長壽風(fēng)險的目的。（上海證券報）

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